甘打假办发〔2015〕18号

甘肃省打击侵权假冒工作网 2015-10-30





甘肃省打击侵犯知识产权和制售假冒

伪劣商品“两法衔接”信息共享平台

建设运行管理办法(试行)



  第一章 总则

   第一条 为全面推进我省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品领域“两法衔接信息共享平台(以下简称信息共享平台)的建设、运行、维护和管理,保障信息共享平台安全稳定运行,实现行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院、政府主管部门之间执法、司法信息互联互通,实现“网上衔接、信息共享”,实现涉嫌犯罪案件线索的网上移送、网上受理、网上监督,依法打击破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪。根据有关行政执法与刑事司法衔接工作的法律法规、中央和我省有关规定,制定本办法。

   第二条 本办法适用于省、(州)、县(区)级检察院、公安、法院、政府法制部门和行政执法机关。

  第三条 本办法所称行政执法机关,是指甘肃省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组成员单位中,依照法律、法规或者规章的规定,对破坏社会主义市场经济秩序、妨害社会管理秩序以及其他违反行政管理秩序行为具有行政处罚权的行政机关。

   第四条 适用本办法的部门、单位,必须规范运用信息共享平台,充分发挥平台的实际用。

第二 信息共享平台的功能及建设职责

第五条 我省打击侵权假冒两法衔接信息共享平台是在行政执法与刑事司法相衔接工作机制框架下,依托甘肃省电子政务云平台和甘肃省政务专网运用现代信息技术建设的覆盖省、市(州)、县(区)三级的综合信息化平台。平台主要用于省、市(州)、县(区)三级的打击侵权假冒行政执法机关与刑事司法机关之间信息交换和工作联系,实现执法资源共享不对社会公众开放。平台主要功能:行政执法案件录入,涉嫌犯罪案件移送、案件监督、反馈、案件跟踪、案件查询、案件统计、信息共享,对省、市(州)、县(区)用户名、密码及相应的权限分配,以及与国家行政执法与刑事司法衔接中央信息平台(以下简称“中央信息平台”)对接,汇集上传我省省、市(州)、县(区)相关数据等功能。

第六条 信息共享平台建设遵循“统一规划、统一标准、统一建设、资源共享、注重实效、保障安全”的原则。打击侵权假冒领导小组办公室统筹协调信息共享平台建设和管理;省检察院负责软件开发、升级完善、平台搭建、安装调试用户应用培训、与中央信息平台对接等工作;省电子政务办提供平台搭建、软件安装相关设备保障和技术支持,指导省(州)、县(区)用户接入政务专网,并对电子政务云平台提供的服务质量进行监督检查;省检察院、省政府法制办负责全省行政执法与刑事司法联席会议成员单位的组织推动工作。各市州人民政府负责本地区范围信息共享平台建设,做好本地区信息共享平台用户政务专网和平台接入、网络运行维护、硬件设施配备、相关经费保障,督促(州)、县(区)行政执法机关及时录入、传输有关数据信息等工作,保证(州)、县(区)与上级互联互通。

第七条 各级行政执法机关、公安机关、人民检察院、人民法院、政府法制部门负责组织指导本系统信息共享平台接入、运用工作,拟定工作计划,明确完成时间,保证系统内省、(州)、县(区)上下级信息平台贯通,并与省级信息平台对接,充分运用现代信息技术实现系统内部、本系统与公安机关、人民检察院、人民法院之间执法、司法信息互联互通,积极推进案件网上移送、网上受理、网上监督,提高衔接工作效率。

第八条 省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院、省政府法制办制定信息共享平台管理办法和操作规则,对平台接入、登陆、案件信息录入、流转、受理、监督以及平台运行涉及的权限管理、安全保密、运维保障等内容进行规范,提高平台运行的规范化、科学化水平。

第九条 2015年10月31日起,省、市(州)、县(区)打击侵权假冒工作领域所有行政执法、刑事司法机关及政府法制部门必须接入“两法衔接”信息共享平台,并运用信息共享平台开展工作,实现涉嫌犯罪案件线索的网上移送、网上受理、网上监督,录入、传送、上报相关数据信息。

   第三章 信息共享平台与中央平台的对接、数据上报

第十条 中央信息平台省级信息平台互联互通,通过信息共享平台多样化数据采集模式,收集汇总省级行政执法部门行政执法处罚、移送的案件数据,公安机关受理、立案、办理的案件数据,检察机关审查起诉、移送监督、立案监督的案件数据,进行统计分析,掌握地方工作动态,研究制订加强衔接工作的政策措施。

第十一条 省打击侵权假冒工作领导小组办公室、省检察院负责我省信息共享平台与中央信息平台对接、数据汇总传输上报工作。其中:省检察院负责数据兼容对接和贯通工作;省打击侵权假冒工作领导小组办公室负责案件移送、受理、办理、监督等信息数据汇总、审核、传输上报工作。

第十二条 与中央信息平台对接办法见《LFPT_两法平台接口定义及使用说明》。

第四章 信息共享平台的运用与培训

第十三条 全省信息共享平台依托甘肃省电子政务云平台建设,省直相关单位和中央驻甘相关单位直接通过省政务专网接入平台;各市(州)、县(区)以下机关,通过本地区政务专网接入平台。尚未接通政务专网的,省直单位向省电子政务办申请;各市(州)、县(区)向本地区电子政务工作机构申请。

   第十四条 信息共享平台登陆域名、用户名、密码,省直相关单位和中央驻甘相关单位由省检察院分配,各市(州)县(区)相关单位由本系统上级单位分配。

   第十五条 省、市(州)、县(区)打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行政执法机关和检察、公安、法院、政府法制部门必须按规定接入平台、运用平台,并根据两法衔接信息平台设置的需要,指定专门处(室、配备专用计算机、设定专用信息点,实行专人负责、专机操作、定点应用。

   第十六条  有关专职人员根据专用户名、专用密码登陆平台并录入信息,妥善管理身份认证密码,严格遵守保密工作制度规定,严禁在“两法衔接”信息共享平台处理和存储涉及国家秘密的信息。

   第十七条 行政执法机关、公安机关、检察院、法院在行政执法和刑事司法中,充分利用信息共享平台加强联系,密切配合,各司其职,相互制约,建立情况通报、个案沟通、备案审查、联合行动等制度,变事后监督为事前、事中动态监督。建立事前预警、事中监督、事后控制的科学监管方式和全社会的犯罪预警防范体系。

   第十八条 各有关单位根据工作需要,做好相关业务培训。通过培训,使执法人员熟练掌握信息录入与传送,准确判断案件性质及犯罪构成要件,清楚各类案件立案标准、办案流程及发现、收集、固定证据的途径和方法,熟练制作各类法律文书,有效提升执法人员的执法能力和办案效率。

第五章 信息共享平台的监督管理

第十九条 省打击侵权假冒工作领导小组办公室牵头,会同省检察院、省政府法制办,由软件系统建设或运行维护单位赋予监管权限,负责对信息共享平台运行情况进行监督管理。省打击侵权假冒工作领导小组办公室负责与承载“两法衔接”信息共享平台的电子政务云平台运营商签订服务协议,明确运行维护的责任和义务,根据电子政务云平台提供的服务情况支付服务费用。

   第二十条 信息共享平台的管理和监督工作主要包括各联网单位与信息共享平台相关的日常工作协调;对录入备案或移送案件进行跟踪、协调和督办;对各联网单位及其工作人员涉嫌违法违纪或犯罪的行为依照有关规定进行处理;定期对信息共享平台运行情况进行检查分析,并总结通报。

   第二十一条 信息共享平台建设工作已纳入全国打击侵权假冒年度绩效考核体系,省、市(州)、县(区)三级信息共享平台能否有效开展工作是考核的重要指标。各市(州)、各相关部门要加强对信息共享平台建设工作的检查和考核,把信息共享平台能否有效开展工作、能否依法移送、受理、立案、办案等情况,纳入政府考核的内容,确保“两法衔接”工作各项制度落到实处。

   第六章 信息共享平台的信息录入与共享

第二十二条 信息录入是确保信息共享平台正常运行和发挥作用的关键。根据国务院办公厅转发全国打击侵权假冒工作领导小组办公室等单位《关于做好打击侵权假冒工作中行政执法与刑事司法衔接的意见的通知》(国办发 201251 号)规定,各级政府行政执法机关应当切实加强信息录入工作,应当指定专人在规定时间内,准确、及时、完整地相关信息录入信息共享平台。

   第二十三条 行政执法机关应当及时将以下信息录入信息共享平台:

(一)适用简易程序以外的行政处罚案件,应在行政处罚决定作出之日起3个工作日内录入案件名称、案卷号、基本案情、行政处罚决定书等信息。

(二)移送涉嫌犯罪案件,应在案件移送之日起3个工作日内录入案件名称、涉嫌犯罪案件移送书、涉嫌犯罪案件调查报告等信息。

(三)对公安机关不立案提出复议或者提请检察机关立案监督的案件,应在提出复议或者提请立案监督之日起3个工作日内录入提请复议的文书和提请立案监督的文书。

第二十四条 公安机关应当及时将以下信息录入信息共享平台:

(一)受理行政执法机关移送的案件后发现没有管辖权的,在转送有管辖权的机关处理之日起3个工作日内录入案件转送文书。

(二)对行政机关移送的案件,在作出是否立案决定之日起3个工作日内录入立案决定书或者不予立案决定书及不予立案的理由。

(三)对行政执法机关不服公安机关不予立案决定而提出复议的案件,在作出复议决定之日起3个工作日内录入行政复议决定书。

(四)对行政执法机关移送的案件立案后又撤销案件的,在作出撤案决定之日起3个工作日内录入撤案决定书。

(五)对检察机关立案监督的案件,在作出书面说明不立案理由或立案决定之日起3个工作日内录入相关文书。

(六)对行政执法机关移送的案件,在提请逮捕、移送起诉之日起3个工作日内录入相关法律文书。

第二十五条 人民检察院应当及时将以下信息录入信息共享平台:

(一)建议行政执法机关移送案件的,在向行政执法机关发出移送建议之日起3个工作日内录入建议移送函。

(二)监督公安机关立案的,在向公安机关发出要求说明不立案理由通知书或者要求说明理由通知书之日起3个工作日内录入相关文书。

(三)对行政执法机关移送的案件,在作出批捕、不批捕、起诉、不起诉、退回补充侦查等决定之日起3个工作日内录入相关文书。

(四)对行政执法机关移送的案件,在收到法院案件判决书之日起3个工作日内录入判决结果。

第二十六条 各相关成员单位根据各自工作职能任务,及时将工作动态、通知、通告、法律法规、典型案件、经验交流、业务指导等信息录入信息共享平台对应栏目。

第二十七条 各相关成员单位应配备专用计算机,安排专人负责信息录入和管理,确保信息真实、准确。其他人员须经授权并履行登记手续后,方可登录信息共享平台。各相关成员单位和有关人员应严格遵守《中华人民共和国保密法》等有关规定,妥善保管信息共享平台专用密码和计算机设备,确保信息共享平台系统、网络、信息安全。

第二十八条 对于录入信息共享平台的案件,经录入机关自查或上级机关和同级人民检察院检查发现问题的,录入机关要及时改正。上级机关和同级人民检察院对各机关信息录入情况进行定期检查,定期检查可采取台账检查、随机抽查的方式,对未按要求录入的要责令改正。

第二十九条 各级“双打办”应当通过信息共享平台,定期统计分析涉嫌犯罪案件移送、受理、办理等情况,报送当地党委、政府,并抄送同级行政执法机关、公安机关和人民检察院,督促和推动衔接工作开展。

第三十条 各相关成员单位信息录入情况将纳入“双打”工作年度考核,具体考核办法由省“双打”工作领导小组另行制定。

第七章 附则

第三十一条 各地、各相关单位分管领导、接入部门负责人及联络员变动情况,应当及时向省“两法衔接”联席会议领导小组办公室(省检察院、省政府法制办)和省打假办公室通报,并由省检察院在两法衔接信息共享平台上修改。

第三十二条 本办法规定的工作时限,以法定工作日计算。实施工作过程中遇到的问题,由省“双打办”、省检察院、省政府法制办负责解释与协调。本《办法》自2015年10月31日起施行。


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