关于印发《甘肃省商务厅进一步健全完善学法用法制度的实施办法》的通知

甘肃商务网 www.gsdofcom.gov.cn 2017-03-17

甘商务法规发〔2017〕70号

  

厅机关各处室、厅属事业单位:


  现将《甘肃省商务厅进一步健全完善学法用法制度的实施办法》印发你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

  

  

                                   甘肃省商务厅

                                  2017年3月16日

  

  

  

甘肃省商务厅进一步健全完善学法用法制度的实施办法

  

      为进一步提高全厅工作人员的法治素养和依法办事能力,根据省委组织部、省委宣传部、省政法委、省司法厅、省人力资源与社会保障厅、省政府法制办公室《关于印发<甘肃省进一步健全完善国家工作人员学法用法制度的实施意见>》(甘司发〔2016〕294号)精神,结合我厅《全省商务系统法治宣传教育工作方案(2016-2020年)》,制定本实施办法。


  一、指导思想


  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,紧紧围绕“四个全面”战略布局,认真践行“五大发展理念”,按照中央和省委关于法制宣传教育工作的决策部署,进一步健全完善全厅工作人员学法用法制度,创新工作方式方法,健全考核评估机制,推进学法用法工作深入开展,努力提高全厅工作人员法治素养,增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力水平,充分发挥在全面推进依法治省、加快法治甘肃建设进程中的作用,为建设幸福美好新甘肃和商务事业的发展营造良好的法治环境。


  二、主要内容


  紧密结合实际,认真学习以宪法为核心的各项法律法规,牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,不断增强法治意识和依法办事能力。各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范,带头学习宪法和法律,带头厉行法治、依法办事。党员干部要深入学习党章和党内法规,尊崇党章,增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。


  (一)突出学习宪法。坚持把学习宪法放在首位,深入学习宪法确立的基本原则、国家的根本制度和根本任务、国体和政体、公民的基本权利和义务等内容,弘扬宪法精神,树立宪法至上理念,自觉遵守宪法,维护宪法实施。


  (二)深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的一系列新思想、新观点、新论断、新要求,学习以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国的决策部署,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,增强厉行法治的积极性和主动性。


  (三)深入学习国家基本法律。认真学习宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法、国家安全法、国防法以及国际法等方面的法律,认真学习党的十八大以来制定修改的法律,努力掌握法律基本知识,提高法律素养,不断增强依法决策、依法行政意识。


  (四)深入学习商务法律法规。认真学习社会主义市场经济、财税、金融、投资等方面的法律法规;学习国家经贸战略和国内外贸易、外商投资和对外经济合作等领域的法律、法规、规章;学习国际贸易、国际投资、国际商事争端解决等方面的条约、规则、惯例。充分发挥法律法规和制度规范在商务事业发展中的引导、保障作用。坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地加强与履职相关法律知识的学习,熟练运用法律处理事务、解决问题,切实提高全厅工作人员依法行政和依法办事能力。


  (五)深入学习党内法规。党员干部要认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等各项党内法规,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,全面贯彻从严治党要求,保持和发扬党的先进性和纯洁性。


  (六)深入推进法治实践。坚持把法律知识学习与法治实践相结合,深化法治创建活动,严格按照法律法规开展商务执法工作,按照法定程序处理各种矛盾和问题,自觉依法决策、依法管理、依法办事,不断提高社会治理法治化和商务执法水平。


  三、健全制度


  (一)健全完善领导干部学法用法制度。坚持党组(党委)中心组集体学法,把宪法法律和党内法规列入党组(党委)中心组年度学习计划,每年集中专题学法不少于4次。坚持会前学法,会前结合议题组织学习相关法律法规。坚持重大决策前专题学法,凡是涉及经济发展、社会稳定和人民群众切身利益等重大问题,必须把决策前学习掌握相关法律法规作为前置程序。党组(党委)书记要认真履行第一责任人职责,坚持“一把手”讲法治课,每年至少进行一次法治专题辅导。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把领导干部学法各项要求落到实处。


  (二)健全完善日常学法制度。大力推进学法经常化,鼓励干部职工结合岗位需要自修自学法律。坚持每年举办专题法治讲座不少于2次,每人每年学法不少于40学时。深入开展法律进机关活动,采取多种形式深化法制宣传教育。依托全省干部教育培训总体规划开展法治教育培训,把法治教育纳入工作人员必训内容。认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,健全商务执法人员岗位培训制度,根据实际需要组织开展专题法治培训。


  (三)健全完善依法决策制度。认真贯彻落实《甘肃省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》、《甘肃省商务厅法治政府建设实施方案(2016—2020年)》,严格遵守宪法和法律规定决策,做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步规范行政决策行为,严格执行《甘肃省人民政府重大行政决策程序暂行规定》和《省商务厅重大行政决策程序规定》、《省商务厅重大行政决策听证程序规定》和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的决策程序,落实重大决策合法性审查机制,对重大事项的决策权限、内容和程序等进行合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论。进一步加强与我厅法律顾问单位的沟通协作,为我厅重大决策提供法律意见,预防和减少违法决策行为的发生。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对于违法决策以及滥用职权、怠于履职造成重大损失、恶劣影响的,都要严格依法追究法律责任。


  (四)健全完善依法履职制度。牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念,严格按照法律规定和法定程序履行职责,把学到的法律知识转化为依法办事的能力。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的,不得从事执法活动。严格执行《甘肃省商务厅重大行政执法决定法制审核办法》,对重大执法决定未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。落实信息公开制度,依法向社会公开机构职能、职责权限、法律依据、实施主体、管理流程、监督方式等事项,自觉接受社会监督。开展执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作,完善落实对执法活动干预的记录和责任追查制度,努力提高执法质量和执法水平。


  (五)健全完善考评制度。根据全省统一安排,结合我厅实际组织全厅工作人员法律知识考试,将考试结果作为评选先进、年度考核、干部任用的重要依据。领导班子和领导干部在年度考核述职中要围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。把法治观念、法治素养作为衡量干部德才的重要标准,把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要依据。


  四、加强组织领导


  (一)切实提高思想认识,增强抓好学法用法工作。学法用法工作是全面推进依法治省的重要基础,是深入推进社会主义核心价值观建设的重要内容,是加强干部队伍建设的有效途径。要从全面推进依法治省的高度,充分认识学法用法的重要性,把学法用法工作摆在重要位置,紧紧抓在手上,采取务实管用措施,确保落实生效,推动全厅工作人员强化法治意识、提升法治能力、维护法律权威。


  (二)完善工作机制,加强学法用法工作的组织领导。我厅学法用法工作在厅党组的统一领导下开展,厅办公室、人事处、法规及公平贸易处、机关党委为牵头落实部门,加强协调配合,努力形成各司其职、各负其责、齐抓共管的良好工作局面。要把学法用法摆在重要位置,纳入我厅工作总体布局,做到与业务工作同部署、同检查、同落实,细化各项制度措施,体现不同岗位特点,为干部职工学法用法创造条件、提供保障。把学法用法工作纳入“法律进机关(单位)”、学习型党组织建设、学习型机关建设、机关(单位)法治文化建设的重要内容,推动学法用法向纵深发展。积极探索建立激励机制,按照国家有关规定表彰奖励先进单位和个人,充分调动干部职工学法用法的积极性和自觉性。